Специфика участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях обусловлена тем, что характер выполняемых ими функций исключает возможность осуществления тех или иных видов деятельности, характерных для граждан или юридических лиц, или, наоборот, позволяет им обладать такими правомочиями, которые не свойственны иным субъектам. 1

Некоторые особенности такого участия:

• Целевая правоспособность. 1 Публично-правовые образования действуют в рамках строго очерченной компетенции и не могут выходить за её пределы. 1
• Особые возможности приобретения имущества в собственность. 1 Например, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат обязательной передаче в государственную собственность. 1
• Раздельная ответственность. 1 Российская Федерация не отвечает своей казной по обязательствам своих субъектов или муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам друг друга или Российской Федерации. 1
• Возможность создавать юридические лица. 1 Публично-правовые образования вправе наделять их необходимым имуществом на ограниченном вещном праве или на праве собственности. 1
• Участие в наследственных правоотношениях. 35 Публично-правовые образования могут выступать как наследники по закону и по завещанию, но не могут быть наследодателями. 5