Возможно, имелись в виду понятия «верховенство федерального права» и «территориальное верховенство» в контексте принципов федерализма. 2

Верховенство федерального права означает, что федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ. 2 Например, в России это закреплено в Конституции РФ, где указано, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны. 45

Территориальное верховенство связано с принципом государственного суверенитета, когда нормативные акты, принимаемые органами государства, обязательны для всех, кто находится на его территории. 2 Территория при этом является одним из основных признаков государства и пространственным пределом суверенитета. 2

Таким образом, разница между понятиями заключается в том, что первое связано с верховенством законов, а второе — с территорией и пространством, на которую распространяется действие этих законов.