Разница между правовыми и неправовыми формами управления заключается в юридических последствиях их применения. 1

Правовые формы — это юридически оформленные действия субъекта исполнительной власти, осуществляемое в пределах его компетенции и вызывающее определённые юридические последствия. 2 Для субъектов таких форм могут наступить лишь прямые правовые последствия, например, привлечение к административной ответственности влечёт за собой возникновение прав и обязанностей у юридических или физических лиц. 1

Неправовые формы — это предусмотренные нормативными правовыми актами внешне выраженные действия субъектов государственного управления, совершение которых не влечёт юридических последствий. 4 К ним относятся, например:

• Организационные действия. 4 Организационная деятельность органов управления (должностных лиц), направленная на повышение эффективности управленческой деятельности (проведение совещаний, обсуждений, подбор кадров, обмен опытом работы, разработка методических рекомендаций, составление прогнозов, проведение исследований и т. д.). 4
• Материально-технические операции. 4 Действия, направленные на обеспечение управленческой деятельности (работа с информацией, ведение делопроизводства, подготовка к изданию нормативных правовых актов и т. д.). 4