Разница между правообразованием и правотворчеством заключается в следующем:

1. Правообразование — это естественноисторический процесс формирования права, происходящий в результате анализа и оценки сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. 5 Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования. 5
2. Правотворчество — это деятельность компетентных органов (государственных, муниципальных) по разработке и принятию нормативных правовых актов. 5 Это не только принятие и введение в юридическую силу новых нормативных правовых актов, но и их отмена, приостановление, внесение изменений в юридические нормы, а также восполнение пробелов в законодательстве, разрешение конфликтов норм. 5

Таким образом, правотворчество — более узкое понятие, чем правообразование, оно составляет его часть в виде самостоятельной и решающей стадии (высшего уровня). 1