Разница между обладателем информации и правообладателем информации заключается в том, что обладание информацией не означает наличие прав на неё. 1

Обладатель информации — это лицо, которое получило доступ к информации, независимо от того, легальным или противозаконным способом. 1 Например, хакер, взломавший чужую базу данных, становится обладателем некоторого объёма информации, но не имеет прав на неё. 1

Правообладатель информации, в свою очередь, — это лицо, которому принадлежит исключительное право на информацию. 2 Первоначально правообладателем всегда является автор, но исключительное право может переходить к другим лицам на основании договора или по иным основаниям. 2 Тогда гражданин, создавший информацию, остаётся автором, но перестаёт быть правообладателем. 2

Таким образом, обладатель информации может не быть её правообладателем, и наоборот.