Разница между квалифицированным и неквалифицированным молчанием законодателя заключается в том, что при квалифицированном молчании законодатель сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя, или сознательно выводит общественные отношения за сферу правового регулирования. 4

Неквалифицированное молчание — это неосознанное бездействие законодателя, когда он не регулирует ту или иную ситуацию при помощи нормативных предписаний. 2

Таким образом, квалифицированное молчание выражает волю законодателя оставить за пределами правового регулирования какие-либо общественные отношения, а неквалифицированное — это неосознанное бездействие законодателя, когда он не регулирует вопрос целенаправленно. 23

Например, при квалифицированном молчании законодатель может использовать минимальный набор нормативно-регулятивных средств для регулирования определённой области общественных отношений, а при неквалифицированном — просто не считать необходимым регулировать определённые обстоятельства и принимать по ним решения юридического характера. 5