Возможно, имелись в виду различия между понятиями «истец» и «заявитель» в гражданском судопроизводстве.

Истец — лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, поскольку считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком. 24

Заявитель — участник особого производства, где цель — не спор о праве, а установление юридического факта либо правового состояния, которые иначе как в судебном порядке не могут быть подтверждены. 2 До возбуждения гражданского судопроизводства будущий истец является заявителем. 2

Таким образом, разница заключается в том, что истец участвует в делах, где есть спор о праве, а заявитель — в делах об установлении юридических фактов.