Разница между исполнением и использованием административно-правовых норм заключается в характере действий, которые подразумевают эти формы реализации права. 14

Исполнение заключается в активных правомерных действиях по выполнению предписаний, содержащихся в нормах. 1 Субъекты соблюдают обязывающие административно-правовые нормы и возложенные на них обязательства к активному поведению. 2 Например, в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ нужно составить протокол об административном правонарушении. 4

Использование предполагает добровольное совершение субъектами правомерных действий, связанных с осуществлением субъективных прав в сфере управления. 13 В отличие от исполнения, при использовании субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования права, предоставленного административно-правовой нормой. 1

Таким образом, исполнение фокусируется на должном поведении, а использование — на возможном, где у субъекта есть право выбора и возможность реализовать свои права путём совершения дозволенных действий. 4