Разница между инициативой проведения референдума, предложенной гражданами, и Конституционным собранием, заключается в том, что у каждого из этих субъектов разные полномочия.

Граждане могут инициировать проведение референдума по вопросам государственной важности, для этого нужно создать инициативную группу, состоящую из региональных подгрупп численностью не менее 100 участников на субъект. 15 Такая инициатива регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации». 5

Конституционное собрание может быть инициатором референдума только в отношении проекта новой Конституции РФ. 3 Собрание созывается, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. 79

Таким образом, граждане могут инициировать референдум по различным вопросам, а Конституционное собрание — только в отношении проекта новой Конституции РФ.