Основное отличие правовых форм государственного управления от неправовых заключается в характере вызываемых последствий. 2

Правовые формы — это юридически оформленные действия, которые влекут за собой чётко выраженные юридические последствия. 1 К ним относятся, например:

• Акт управления — подзаконное официальное решение, принятое органом государственного управления (должностным лицом) в одностороннем властном порядке с соблюдением установленной процедуры. 3
• Административный договор — соглашение, основанное на административно-правовых нормах и заключаемое в публичных интересах, устанавливает взаимные права и обязанности участников. 3
• Иные юридически значимые действия — внешне выраженные действия уполномоченных субъектов государственного управления, которые влекут юридические последствия, но не могут быть отнесены ни к актам управления, ни к административным договорам. 3

Неправовые формы — это деятельность, которая, хотя и происходит в рамках действующего законодательства, не имеет юридического оформления и не влечёт прямых юридических последствий. 1 К ним относятся, например:

• Организационные действия — деятельность органов управления (должностных лиц), направленная на повышение эффективности управленческой деятельности. 3 К ним относят проведение совещаний, обсуждений, подбор кадров, обмен опытом работы и т. д.. 3
• Материально-технические операции — действия, направленные на обеспечение управленческой деятельности (работа с информацией, ведение делопроизводства и т. д.). 3

Таким образом, правовые формы обеспечивают соблюдение принципа законности и возможность контроля за деятельностью органов государственного управления, а неправовые формы предназначены для внутренней организации процесса управления. 1