Особенность горизонтальных административно-правовых отношений заключается в том, что стороны в них фактически и юридически равноправны. 15 В таких отношениях отсутствуют юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой. 1

Например, подобные отношения могут возникнуть между государственными служащими, которые находятся на одном должностном уровне. 2 Такие отношения обеспечивают согласованность позиций, подготовку проекта управленческих решений, материалов, справок, отчётов. 2

Также горизонтальные отношения возникают между несоподчинёнными органами власти государства для согласования их позиций по соответствующим вопросам, создания объединённых согласительных, консультативных и совещательных органов, подготовки проектов единых для них административно-правовых актов. 2

Ещё одна особенность горизонтальных административно-правовых отношений в том, что они возникают на стадии, предшествующей непосредственному управляющему воздействию, и служат предпосылкой вертикальных отношений. 5