Законодатель не может предусмотреть все возможные комбинации преступлений, потому что сложность и многообразие форм совершения преступлений требуют детального анализа каждого случая в отдельности. 1
Кроме того, законодатель не всегда способен определить степень общественной опасности тех или иных комбинаций преступлений, а также вид и пределы уголовного наказания за них. 2
Для учёта таких ситуаций в уголовном праве существует понятие совокупности преступлений, в том числе институт идеальной совокупности, когда одним действием (бездействием) совершаются два или более преступления, предусмотренных разными статьями УК. 2