Почему в европейских документах национальность используется как синоним гражданства?

В европейских документах национальность может использоваться как синоним гражданства, потому что в большинстве современных европейских языков термин «национальность» (например, англ. nationality) в официальных документах обозначает государственную принадлежность — гражданство или подданство. ru.wikipedia.org proza.ru

Например, в Договоре о Европейском союзе, подписанном в 1992 году в Маастрихте, термин nationality означает «лицо, обладающее государственной, гражданской принадлежностью». evolutio.info

При этом важно различать эти понятия: гражданство — это взаимосвязь между человеком и государством, а национальность — принадлежность к определённому этносу, этнической группе. zam.me