Россия не выдаёт загранпаспорт каждому гражданину вместе с обычным паспортом, потому что это позволяет государству контролировать передвижение граждан. 1 Выдав или не выдав загранпаспорт, можно выпустить или не выпустить гражданина за границу. 1

Также в выдаче загранпаспорта могут отказать, если у заявителя есть проблемы с паспортом гражданина РФ, например, истёк срок действия или документ недействителен. 23