Правовая система КНР базируется на относительно небольшом количестве нормативных правовых актов по нескольким причинам:

• Законотворчество связано со сложными и долгими процедурами. 1 Поэтому китайские власти предпочитают использовать административно-правовые подзаконные акты для гибкого регулирования общественных отношений. 13
• Центральные органы власти делегируют местным органам власти широкий круг полномочий по принятию подзаконных актов для оперативного устранения пробелов в правовом регулировании. 3
• В КНР не приняты некоторые кодифицированные акты законотворчества, характерные для большинства стран современного мира: административный кодекс, гражданский кодекс, налоговый кодекс. 12
• Для правовой системы КНР не присущ принцип верховенства закона. 3 Партийные инструкции, программы и предписания стоят выше закона в иерархии нормативных правовых актов. 3