Почему потребовалось менять федеральный закон о местном самоуправлении в 2003 году?

Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят с целью устранения неопределённостей в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. ru.wikipedia.org

Некоторые другие цели закона:

• Унификация территориальной организации местного самоуправления. studfile.net Были установлены требования и критерии создания муниципальных образований. studfile.net
• Установка чёткой структуры органов местного самоуправления. studfile.net Закон определил обязательное наличие в этой структуре представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации. studfile.net
• Усиление самостоятельности сельского хозяйства. cyberleninka.ru Формирование новых муниципальных образований должно было усилить самостоятельность бывших совхозов и колхозов. cyberleninka.ru