Возможно, имелась в виду нумерация страниц в паспорте гражданина Российской Федерации.

Нумерация состоит из трёх групп цифр: 23

1. Первые две группы (по 4 цифры) обозначают серию бланка паспорта. 23
2. Третья группа (из 6 цифр) — номер бланка паспорта. 23

Номера страниц указаны на наружных нижних углах и посередине страниц, кроме 1–3, 16, 17, 20. 2

Возможно, имелась в виду ситуация, когда до нанесения номера бланка паспорта методом лазерной перфорации не все страницы содержали номер. 2 Например, отсутствовал номер паспорта на развороте 8–9 страницы с данными о регистрации по месту жительства и на развороте 12–13 страницы (воинская обязанность). 2

После внедрения лазерной перфорации проблема была решена, и номер стал наноситься на все страницы. 2