Бездействие может считаться правонарушением, потому что это пассивное невыполнение обязанности, которое может повлечь за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения этого вреда третьим лицам. 5

Для признания бездействия правонарушением необходимо, чтобы лицо было обязано совершить определённые действия в силу прямого указания закона, иного нормативного акта, родственных и иных взаимоотношений, служебных, профессиональных и договорных обязанностей. 2