Да, непубличные тарифы мобильных операторов легальны. yandex.ru
Такие тарифные планы предназначены для узкой аудитории пользователей, которые подключаются по специальному заказу. dzen.ru Они созданы для сотрудников операторов, крупных компаний и партнёров, а также VIP-клиентов. dzen.ru