Кто в России может создать акционерное общество?

Учредителями акционерного общества в России могут быть граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. base.garant.ru pravo.gov.ru

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. base.garant.ru pravo.gov.ru Например, такое возможно в случае создания АО путём приватизации. base.garant.ru