Некоторые правовые механизмы, которые регулируют разграничение административных и муниципальных территорий в России:

• Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР». 1 Документ устанавливает основы административно-территориального устройства страны, в соответствии с ним административно-территориальными единицами являются городские и сельские населённые пункты, районы, районы в городах, сельсоветы. 1
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 12 Закон устанавливает требования к границам муниципальных образований, в частности к поселениям, муниципальным и городским округам. 2
• Право субъектов РФ на самостоятельное решение вопросов административно-территориального устройства. 1 К таким вопросам относятся, например, система административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения, отнесение населённых пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц, установление их границ. 1
• Возможность юридического разведения административного и муниципального деления. 3 Границы административных и муниципальных единиц могут меняться независимо, в границах административного района могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ. 3

Федеральное законодательство не содержит требований о совпадении административно-территориального и муниципально-территориального устройства. 1 Этот вопрос решается в каждом субъекте РФ самостоятельно. 1