Как устроена система индексации документов в современных правовых базах данных?

Возможно, имелась в виду общая схема индексации документов, а не конкретно в правовых базах данных.

Индексирование документов заключается в их описании специальными информационно-поисковыми терминами, в итоге каждому документу присваивается определённый набор ключевых слов, отражающих его смысловое наполнение. a-centr.ru

Процесс создания индекса может варьироваться в зависимости от типа используемой системы базы данных, но в целом включает такие этапы: habr.com

1. Определение столбца или столбцов в таблице базы данных, которые нужно индексировать. habr.com Обычно они определяются по тому, какие столбцы чаще всего используются в запросах или поисках. habr.com
2. Выбор алгоритма индексирования, подходящего для типа индексируемых данных. habr.com Например, индексы в виде B-деревьев обычно используются для индексирования строковых или числовых данных, а полнотекстовые индексы — для индексирования текстовых данных. habr.com
3. Применение алгоритма индексирования к выбранным столбцам, что создаёт структуру данных, сопоставляющую значения в столбцах с местоположениями соответствующих записей таблицы. habr.com
4. Сохранение индекса в отдельной структуре данных, обычно в другой части диска или в памяти, чтобы доступ к ней был более эффективным, чем к соответствующим табличным данным. habr.com
5. Обновление индекса в случае добавления новых записей, удаления или изменения записей в таблице. habr.com

Индексирование документов в большинстве электронных архивов происходит автоматически, но в той или иной степени требует дополнительных настроек. a-centr.ru