Формирование территориальных органов исполнительной власти происходит следующим образом: 1

1. Подготавливается схема размещения. 1 Её вносит руководитель федерального органа исполнительной власти в Правительство Российской Федерации или соответствующее федеральное министерство. 1 В схеме указывают цель, задачи и виды образуемых территориальных органов, сведения о территориях их деятельности, финансово-экономическое обоснование. 1
2. Схема утверждается. 1 В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством Российской Федерации или приказом федерального министерства. 1
3. Образуются территориальные органы. 1 Это происходит приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий на определённой территории в соответствии с утверждённой схемой размещения. 1
4. Руководитель федерального органа исполнительной власти утверждает положение о территориальном органе. 2 В нём отражают правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения, реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий. 1

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, как правило, создаются в качестве окружных, межрегиональных, региональных (в границах субъекта Российской Федерации), межрайонных, городских или районных органов. 2