Отсутствие состава административного правонарушения и отсутствие события административного правонарушения отличаются по смыслу. 4

Отсутствие события административного правонарушения означает, что не существует каких-либо данных, подтверждающих факт общественно вредного, противоправного, виновного, наказуемого деяния. 1 Либо такие данные есть, но они признаны судьёй, органом или должностным лицом, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, несостоятельными. 1

Отсутствие состава административного правонарушения, в свою очередь, означает, что сам факт деяния, совершённого конкретным лицом, установлен, но это деяние не является правонарушением. 1 Это может быть, например, когда: 1

• деяние не предусмотрено законодательством об административных правонарушениях; 1
• деяние предусмотрено законодательством как правонарушение, но в то же время имеются обстоятельства, лишающие это деяние общественно вредного и противоправного характера; 1
• деяние предусмотрено законодательством и имело место, но отсутствует признак вины (умысел, неосторожность) лица, его совершившего; 1
• лицо, совершившее деяние, на момент его совершения не достигло 16-летнего возраста либо находилось в состоянии невменяемости. 1

Таким образом, при отсутствии события правонарушения не существует предпосылок для исследования вопроса о наличии состава конкретного правонарушения, а при отсутствии состава — хотя бы один из элементов состава правонарушения отсутствует, и ответственность за деяние не наступает. 24

При этом и отсутствие события, и отсутствие состава административного правонарушения являются самостоятельными основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ). 23