Чтобы отличить представителя власти от обычного должностного лица, нужно обратить внимание на характер выполняемых функций. 2
Представитель власти выполняет задачи органов законодательной, исполнительной или судебной власти и наделён распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости 258. Он правомочен в пределах своих полномочий предъявлять требования, обязательные к исполнению гражданами, организациями, учреждениями, независимо от их ведомственной принадлежности. 2
Обычное должностное лицо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях 129. Например, руководит трудовым коллективом, принимает юридически значимые решения, распоряжается имуществом и деньгами организации. 10
Таким образом, основное отличие в том, что представитель власти имеет особые распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а обычное должностное лицо выполняет другие функции, связанные со спецификой работы в государственных или муниципальных органах 256.