Антикоррупционная экспертиза уставов муниципальных образований проводится в соответствии с Методикой, утверждённой постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96. 13
Процесс включает несколько этапов: 1
- Определение компетенции принявшего акт органа местного самоуправления. 23 Нужно выяснить, относится ли предмет правового регулирования акта к вопросам местного значения или переданным полномочиям. 3 Также необходимо определить, к компетенции какого органа относится регулирование правоотношений. 23
- Определение пределов правового регулирования. 12 Как правило, они отражены в преамбуле акта. 12
- Оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими актами, регулирующими правоотношения в определённой сфере. 23
- Анализ коррупциогенности. 2 Проверяется наличие или отсутствие каждого коррупциогенного фактора в тексте анализируемого акта (проекта). 13
- Оформление результатов. 1 Возможны два варианта: визирование акта в случае отсутствия коррупциогенных норм и составление заключения по результатам экспертизы в случае их обнаружения. 1 Также возможно составление заключения с выводом об отсутствии или наличии коррупциогенных факторов. 1
- Принятие мер по результатам экспертизы. 1 Заключение направляется в орган местного самоуправления, принявший нормативный правовой акт, либо в орган (структурное подразделение), ответственное за разработку проекта нормативного правового акта. 12
Антикоррупционная экспертиза может проводиться разными органами, например:
- Органы местного самоуправления. 5 Внутренняя экспертиза проводится самостоятельно, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. 5
- Органы прокуратуры. 5 Внешняя экспертиза, как правило, осуществляется этими органами. 5
- Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. 4 Они проводят экспертизу в целях решения задач при выполнении полномочий по регистрации правовых актов. 4
- Независимые эксперты, аккредитованные Минюстом России. 5 Заключение по результатам такой экспертизы носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению органом (должностным лицом), разработавшим проект правового акта или издавшим правовой акт. 5