Государство может участвовать в гражданских правоотношениях несколькими способами:

1. Через свои органы. 2 Например, Федеральное Собрание, Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти (министерства, федеральные службы и агентства). 2 Они действуют в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 2
2. Опосредованно, через созданные им государственные юридические лица. 4 Например, государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения. 4 В этом случае государство остаётся собственником имущества, которым распоряжаются созданные им юридические лица, и стоит за каждой сделкой, совершённой от их имени. 4
3. По специальному поручению государства от его имени могут выступать физические и юридические лица на основании делегированных им полномочий. 2 Например, это может быть оформление доверенности органом власти государственному или муниципальному служащему на совершение действий от имени государственного или муниципального образования. 2