Для доказательства неправомерности действий административных органов при оспаривании решений необходимо установить следующие обстоятельства: 1

1. Наличие полномочий у органа или лица на принятие решения или совершение действия. 1 Если принятие решения или совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения. 1
2. Соблюдение порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т. п.). 1 О незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. 1
3. Соответствие содержания оспариваемого решения, совершённого действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. 1

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано заявление. 2 На представителей публичной власти возлагается обязанность доказывания факта законности принятых решений, совершённого действия (бездействия). 2

Для более подробной консультации по данному вопросу рекомендуется обратиться к юристу.