«Недостающие документы» — это документы, которых не хватает. 2

Обнаружить отсутствующий документ можно, если он, например:

• требуется создать его ввиду прямого указания в законе; 1
• сохранился в виде копии (как заверенной, так и незаверенной); 1
• упомянут в качестве приложения к другому документу; 1
• заявлен в виде ссылки в других документах; 1
• занесён в журнал (книгу) учёта документации. 1