Внутренние и внешние административные договоры отличаются субъектным составом. 1
Внутренние административные договоры заключаются между государственными властными субъектами, то есть внутри организации. 1 Примеры таких договоров — служебные контракты, договоры о разграничении полномочий между РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. 2
Внешние административные договоры заключаются между государственным властным субъектом и гражданином или юридическим лицом. 1 Пример — договоры о делегировании полномочий коммерческим организациям. 2
Таким образом, внутренние договоры касаются внутренних вопросов организации, а внешние — отношений с внешними участниками.