Возможно, имелись в виду различия между приказами, которые издаются на основании законодательного или нормативного акта вышестоящей инстанции, и приказами, изданными по инициативе руководства организации.

Приказы, изданные на основании закона, являются подзаконными актами и детализируют или уточняют нормы, установленные в законах. 1 В таком случае в констатирующей части приказа указывается название соответствующего акта, его номер и дату. 25

Приказы, изданные по внутренним причинам организации, могут быть связаны с решением основных и оперативных задач предприятия. 4 В них вводят в действие внутренние акты компании, создают комиссии, новые филиалы, организуют мероприятия и т. д.. 4 В таком случае в констатирующей части приказа излагаются цели и задачи, факты или события, ставшие причиной его принятия. 25

Таким образом, основное отличие заключается в том, что приказы, изданные на основании закона, имеют более широкий контекст и связаны с реализацией норм, установленных извне, в то время как приказы, изданные по внутренним причинам организации, ориентированы на решение конкретных задач предприятия и его подразделений.