Общие административные нормы и специальные отличаются по кругу лиц, на которых распространяется их действие. 2

Общие нормы распространяются на всех лиц и все отношения на той территории, где они действуют. 1 Такие нормы регламентируют наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти. 1 Чаще всего они содержатся в законодательных актах, указах Президента и постановлениях Правительства РФ. 1

Специальные нормы действуют лишь в отношении конкретных субъектов. 2 Они являются исключениями из общих норм и распространяются на определённый круг лиц. 1 Например, специальные нормы могут регулировать отношения с военнослужащими, сотрудниками милиции, работниками торговли, лицами, ответственными за соблюдение правил пожарной безопасности и другими. 2

Таким образом, общие нормы охватывают широкий круг лиц и все отношения, а специальные — конкретные группы субъектов.