Административные отношения — это урегулированные нормами административного права государственно-управленческие отношения, складывающиеся с участием органов исполнительной власти и иных субъектов публичного и частного права. 1 Они носят властный характер и отличаются особым порядком разрешения споров участников. 4

Гражданские отношения — это имущественные или личные неимущественные отношения, урегулированные нормами гражданского права. 69 Участники таких отношений характеризуются равенством, автономией воли и имущественной самостоятельностью. 9

Таким образом, основное отличие в том, что административные отношения связаны с государственным управлением и властью, а гражданские — с имущественными и личными неимущественными отношениями между гражданами и организациями 249.

Ещё одно отличие заключается в том, что административные отношения основаны на властных предписаниях госорганов, а гражданские — на договоре между равноправными участниками, в котором прописываются права и обязанности сторон. 5