Возможно, имелись в виду различия между уполномоченными и неуполномоченными лицами в контексте совершения сделок.

Уполномоченное лицо действует от имени другого лица на основании доверенности, указа закона или акта уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. 2 Такие сделки создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемого. 2

Неуполномоченное лицо совершает сделку без необходимых полномочий или с их превышением. 13 Такая сделка не создаёт для представляемого связующей юридической силы, если он впоследствии не одобрит её. 1 При этом неуполномоченное лицо, совершившее сделку, берёт на себя её последствия. 1

Таким образом, основное отличие заключается в том, что уполномоченное лицо действует в рамках определённых полномочий, а неуполномоченное — без необходимых полномочий или с их превышением.