Основное отличие санкционированного правотворчества от договорного заключается в характере процесса и субъектах, которые его осуществляют.

Санкционированное правотворчество — это деятельность, получившая государственное одобрение или согласие. 1 Её осуществляют должностные лица и другие негосударственные субъекты, направленные на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм. 1 Результатом такой деятельности становятся подзаконные нормативные акты и предписания, которые приобретают общеобязательный характер и юридическую силу после их утверждения (санкционирования) уполномоченным государственным органом. 1

Договорное правотворчество — это деятельность по заключению публично-правовых договоров. 10 Особенность этого вида — согласование интересов сторон и добровольность. 10 Договоры нормативного содержания, например конституционные, внутрифедеральные, управленческие, заключаются между различными государственными органами на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий. 24

Таким образом, санкционированное правотворчество происходит при непосредственном участии государственной власти, а договорное — на основе соглашений сторон, имеющих полномочия на создание норм права. 6