Региональный административный кодекс отличается от федерального тем, что имеет ограниченные полномочия в сфере регулирования административных правонарушений. 2

Согласно Конституции РФ, административное и административно-процессуальное законодательство составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. 4 Однако полномочия регионов в этой сфере ограничены. 2

Некоторые полномочия федерального уровня:

• установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; 35
• определение общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; 3
• установление оснований и принципов административной ответственности; 3
• установление понятия, категорий и видов административных правонарушений; 3
• установление обстоятельств, исключающих административную ответственность; 3
• установление особенностей привлечения к административной ответственности отдельных категорий лиц; 3
• установление видов административных наказаний и правил их назначения. 3

Некоторые полномочия регионального уровня:

• установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 5
• организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; 5
• определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; 5
• создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; 5
• создание административных комиссий и иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ; 5
• определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. 5

Таким образом, региональные законы могут предусматривать административные санкции лишь за те нарушения в области общественных отношений, которые не регулируют федеральные власти. 2