Референдум и законодательный процесс в правотворчестве отличаются по субъектам и характеру деятельности. 25

Референдум — это высшая форма прямого выражения воли народа по проектам ключевых законов и иных государственных решений. 2 С его помощью люди непосредственно осуществляют свою власть, а результаты референдума окончательны и не подлежат утверждению. 15

Законодательный процесс — это упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных, логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона. 6 Законотворчеством занимаются, как правило, представительные законодательные органы государства, избираемые населением и обладающие правом принимать от имени народа акты высшей юридической силы — законы. 2

Таким образом, референдум предполагает участие народа в правотворческом процессе, в то время как законодательный процесс осуществляется компетентными органами власти и включает разработку и принятие законов 256.