Возможно, имелись в виду различия между понятиями «правоустановительная техника» и «правотворческая деятельность».
Правоустановительная техника — это совокупность правил, приёмов и средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативных правовых актов. 2 Она включает в себя, например, языковые приёмы формулирования юридических предписаний, использование презумпций и фикций в правовом регулировании, норм-принципов. 13
Правотворческая деятельность — это деятельность государственных органов по принятию, изменению или отмене юридических норм. 2 Правотворчество основано на определённых принципах: законности, демократизма, научности, профессионализма, гласности, системности. 5
Таким образом, правоустановительная техника фокусируется на технических аспектах создания правовых актов, а правотворческая деятельность — на самом процессе закрепления общественных отношений в виде норм права.