Обращение в рамках законодательства — это индивидуальные или коллективные заявление, предложение, жалоба, изложенные в письменной, электронной или устной форме. 16

Заявление — это ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, не связанное с их нарушением, а также сообщение о нарушении актов законодательства, недостатках в работе государственных органов, иных организаций (должностных лиц), индивидуальных предпринимателей. 16

Таким образом, основное отличие в том, что обращение — это общее понятие, включающее различные виды обращений, а заявление — это конкретный тип обращения, который может преследовать одну из двух целей: позитивную (просьба оказать содействие заявителю или иным лицам в реализации каких-либо конституционных прав или свобод) или негативную (сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц). 7