Возможно, имелись в виду различия между конституционным и административным правом в контексте регулирования паспортного режима.
Конституционное право закрепляет приоритет прав и свобод человека, при этом Конституция РФ прямо не ограничивает право на свободу передвижения и выбор места проживания. 13 Однако некоторые ограничения регламентируются подзаконными актами. 1
Административное право закрепляет определённый порядок паспортизации и регистрационного учёта граждан, в том числе устанавливает меры ответственности за несоблюдение паспортного режима. 2 В этой сфере права и свободы граждан существенно ограничены, детально регламентирован порядок их реализации, установлено значительное число обязанностей, ограничений и запретов. 3
Таким образом, конституционное право фокусируется на правах и свободах человека, а административное право — на регламентации конкретных процессов и отношений, связанных с паспортным режимом и государственным управлением.