Возможно, имелись в виду различия в полномочиях между региональными и муниципальными органами власти, в частности между областной и районной администрациями.
Областная администрация — это высший исполнительный орган субъекта РФ. 1 Она, в частности, разрабатывает меры по обеспечению социально-экономического развития региона, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения и других сфер. 1 Также в её компетенции — обеспечение и защита прав и свобод человека, охрана собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму и борьба с преступностью. 1
Районная администрация — это орган местного самоуправления. 1 Он наделён полномочиями по решению вопросов местного значения и не входит в систему органов государственной власти. 1 К таким полномочиям относятся, например, принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений, утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов. 1
При этом по многим вопросам обеспечения жизнедеятельности общества есть совместное ведение органов публичной власти разных уровней. 5 К таким вопросам относятся, например, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, пожарная безопасность, публичные услуги, транспорт и другие. 5