Разница между синонимами «составлять» и «создавать» заключается в значении.
Составлять означает «создать, написать, подобрав и объединив какие-либо материалы, данные». sinonim.org Например: «Составить план», «Составить смету», «Составить учебник», «Составить словарь». sinonim.org Также «составлять» может означать «образовать, сформировать группу, коллектив, подобрав соответствующих лиц». sinonim.org Пример: «Составить труппу», «Составить хор». sinonim.org
Создавать имеет несколько значений, среди которых:
- «Изобретать, производить что-либо новое, прежде неизвестное». sanstv.ru Пример: «Создавать научную теорию». sanstv.ru
- «Изготавливать, строить и т. п. что-либо новое». sanstv.ru Пример: «Создавать роман, фильм». sanstv.ru
- «Организовывать что-либо новое». sanstv.ru Пример: «Создавать армию, партию». sanstv.ru
- «Делать возможным появление, возникновение чего-либо, обеспечивать что-либо». sanstv.ru Пример: «Создавать уют в доме», «Создавать благоприятную обстановку». sanstv.ru
- «Определять, направлять существование, деятельность кого-либо, чего-либо». sanstv.ru Пример: «Создаёт кого-либо, что-либо». sanstv.ru