Разница между глаголами «be» и «have» при образовании пассивного залога заключается в том, что каждый из них используется в разных конструкциях:

• Глагол «be». 4 С его помощью образуется простой пассивный инфинитив по схеме: вспомогательный глагол «to be» и третья форма смыслового глагола. 3 Например: I was told to come at five — Мне сказали прийти в пять часов. 1
• Глагол «have». 12 С его помощью образуется пассивная конструкция «have something done», которая используется, когда речь идёт о предоставлении каких-либо услуг. 2 Например: I have my hair cut — Я подстригся (Я имею свои волосы подстриженными, но я это сделал не сам). 1