В чем отличие значения seem от других модальных глаголов в английском?

Возможно, имелось в виду отличие глагола seem от других модальных глаголов, которые обозначают возможность, способность, вероятность или необходимость совершения действия. 4

Seem одновременно считается и глаголом состояния, и глаголом-связкой. 5 В отличие от других модальных глаголов, seem не обозначает конкретное действие, а соединяет слова в предложении. 15

Некоторые особенности употребления seem:

• Указание на отношение. 2 Seem указывает на отношение к происходящему, обычно выражается сомнение в том, что видят, слышат, ощущают или чувствуют. 2
• Использование с инфинитивом to be. 5 С ним seem говорит об объективных фактах, которые кажутся правдивыми. 5 Без инфинитива to be — о субъективных впечатлениях. 5
• Употребление в сочетании с глаголом can. 1 Конструкция can’t seem to… используется, когда нужно сказать, что что-то не получается сделать, несмотря на попытки. 15

Другие модальные глаголы, например, can (could) обозначают возможность совершения действия в силу наличия условий для его совершения в настоящем и будущем. 4 May (might) — возможность совершения действия, которое может осуществиться, но может и не осуществиться. 4 Must, ought и need показывают отношение говорящего к действию, оценку действия: возможность, необходимость, предположительность, долженствование, разрешение и т. д.. 4