Возможно, имелись в виду три уровня разработки решений: концептуальный, операциональный и элементный. 19
Концептуальный уровень — это оценка деятельности всей организации в целом на основе наиболее общей информации. 19 На этом уровне вырисовывается общий замысел решения проблемы или задачи. 1 Ошибки, допущенные на концептуальном уровне, не могут быть устранены никакими последующими действиями. 1 Такой уровень называют уровнем стратегического обоснования решений. 1
Операциональный уровень — это планирование операции по достижению намеченных целей. 19 Главная задача — оценить влияние объективных и субъективных факторов, которые определяют ход и исход операции. 1 Затем генерируют альтернативы и на основе оценки эффективности принимают решение, какую из них считать наилучшим способом достижения цели. 1 Степень обобщения факторов, которые учитываются на операциональном уровне, ниже, чем на концептуальном. 1
Элементный уровень — это уровень исполнительных звеньев. 1 Здесь оценивают качество исполнителей и ресурсов. 1 Последовательное привлечение всё более подробной и точной информации позволяет экономить усилия при решении задачи и делает поиск оперативным. 1
Таким образом, отличие концептуального подхода к разработке решений от элементного и операционального заключается в уровне обобщения информации и задачах, которые решаются на каждом из уровней.