Почему возникают сложности с выбором предлога при использовании названий помещений?

Сложности с выбором предлога при использовании названий помещений возникают из-за различий в семантике управляющего слова и значении всего сочетания. gramota.ru

Предлог «в» обозначает направление движения внутрь, местонахождение внутри чего-либо или расположение в ограниченном пространстве. russkiiyazyk.ru Например: «лежит в шкафу», «учиться в колледже», «увидеть в театре». russkiiyazyk.ru

Предлог «на» обозначает нахождение чего-либо на поверхности или направление движения на поверхность. russkiiyazyk.ru Он употребляется, если ограничение пространства отсутствует. russkiiyazyk.ru Например: «положить на полку», «лежать на диване», «ехать на санях». russkiiyazyk.ru

Некоторые сочетания вызывают сложности из-за того, что изначально у существительного отсутствовало понятие об ограниченном помещении или участке. russkiiyazyk.ru Например: «трудится на заводе», «получить на почте», «работала на фабрике». russkiiyazyk.ru

Ещё одна причина сложностей — устоявшаяся традиция употребления предлогов в определённых сочетаниях. yandex.ru Например: «в переулке», но «на улице», «в учреждении», но «на предприятии», «в полицейском участке», но «на избирательном участке». yandex.ru

Таким образом, на выбор предлога влияет множество факторов, и универсального правила, которое регламентирует употребление предлогов «в» и «на», нет. gramota.ru