Использование ORDER BY при применении LIMIT и OFFSET важно, чтобы строки результата выдавались в определённом порядке. 1
Если не добавить ORDER BY, то будут возвращаться непредсказуемые подмножества строк. 15 Это связано с тем, что оптимизатор запроса учитывает ограничение LIMIT, строя планы выполнения запросов, и, вероятнее всего, планы (а значит и порядок строк) будут меняться при разных LIMIT и OFFSET. 1
Таким образом, различные значения LIMIT/OFFSET, выбирающие разные подмножества результатов запроса, приведут к несогласованности результатов, если не установить предсказуемую сортировку с помощью ORDER BY. 1