Почему в современном русском языке постфикс -ся относят к основам слова?

Постфикс -ся относят к основам слова, когда он выполняет словообразовательную функцию. 25

В таких случаях постфикс участвует в образовании возвратных глаголов, не имеющих пары без него, или слово в присутствии постфикса приобретает другое лексическое значение. 2 Например: давить и давиться, добить и добиться, вернуть и вернуться. 2

Однако есть и исключения: если постфикс -ся не меняет смысла слова, то он выполняет формообразующую роль и в основу не включается. 23 Например: отправить — отправиться, радовать — радоваться, сватать — свататься. 2

Таким образом, вхождение постфикса -ся в основу слова зависит от его функции: словообразующей или формообразующей. 25