В сложных конструкциях с союзом «то» части обычно разделяются запятыми в зависимости от функции союза. 1

В сочинительной функции союз «то» соединяет равноправные части предложения, и запятые ставятся по общим правилам для однородных членов. 1 Например: «То дождь, то снег идёт — погода совсем непредсказуемая». 1

В подчинительной функции союз «то» подчиняет одну часть предложения другой, и запятая обычно ставится перед «то», если оно начинает придаточную часть, и после него, если оно заканчивает главную часть. 1

Также есть случаи, когда запятая ставится только перед второй частью повторяющегося союза «то… то…», перед первой — нет. 4 Пример: «Музыка звучала то тихо, то громко». 4