Почему в русском языке существует приставка недо- и отрицание не до конца?

Приставка «недо-» и сочетание «не до конца» существуют в русском языке, чтобы выражать разные значения.

Приставка «недо-» придаёт глаголам значение неполноты, недостаточности действия по сравнению с некой нормой. otvet.mail.ru www.bolshoyvopros.ru Такие глаголы обозначают законченное действие, которое выполнено некачественно, ниже какого-то уровня, не соответствует норме. foxford.ru Примеры: недоедать, недосыпать, недослышать. foxford.ru

Сочетание «не до конца» обозначает действие, не доведённое до конца, но завершить его возможно. foxford.ru У таких глаголов зачастую имеется дополнение с предлогом «до». foxford.ru Примеры: не дочитать до конца, не добежать до финиша, не донести до школы. foxford.ru

Таким образом, приставка «недо-» указывает на неполноту действия, а сочетание «не до конца» — на незавершённость действия, при этом возможность его завершить остаётся.